虎啸镇派出所所长郑路生正打算调回市局，此时局里派了办案经验丰富却执法风格严厉的吴迪来接替他。在社会转型的大背景下，各种问题逐渐暴露出来。郑路生和吴迪积极开展普法教育工作，致力于解决村民之间的矛盾纠纷，推动虎啸镇坚定地走上法制建设的道路。